1.根据双方签订的合同内容，与卖方进行沟通协商，并要求卖方按照合同约定的内容开具补充发票，核销企业当期货款。

2.向当地税务机关报告。虽然这是企业之间的商业交易，但如果卖方以不纳税或少纳税为目的不开具发票，并且有证据表明卖方未开具发票，未缴纳增值税等相关税费，那么税务机关将予以受理。

3.如果卖家不发货，不退款，不开发票，企业只能做坏账处理。如果买方以预付款方式从事采购业务，卖方尚未将货物交付给买方，买方应要求对方退款，如果卖方不退款，则买方只能将预付的货款视为坏账。

如果卖方坚持不开发票，无疑会增加买方的税务成本。如果企业是一般纳税人，则无法抵扣进项税，企业在没有取得企业所得税抵扣凭证的情况下无法抵扣企业所得税，这使得企业需要缴纳更多的增值税、企业所得税等相关税费。

另外，目前的市场环境多为买方市场，因此买方在双方的交易中具有一定的优势，不应受到卖方的约束，避免卖方不开具发票的行为。同时，企业在交易过程中应签订交易合同，并在合同中明确确定发票开具时间、交货时间、付款时间等相关业务内容，避免期后陷入被动局面。

应该说，这种不开票的情况将随着国家税收征管的逐步改善，由票券税转为数控税的第四阶段黄金税将陆续实施。

简而言之，如果货款已支付两年，但未收到发票，可与卖方议付后开具发票抵销应付账款；如果卖家不发货，又没有退款，企业可以做坏账处理；企业也可以向税务机关投诉，但必须有正当理由。为避免出现此类问题，企业仍应对合同有明确约定，并督促对方履行合同。

发票的含义？

发票是成本费用、也是收入的原始凭证。对于企业来说，发票是企业记账的基础，也是企业纳税的凭证。而对于工作人员来说，这些发票，更多的是用于报销。

发票是每一个单位和个人在买卖商品、提供服务或接受其他人的服务以及从事其他经营性活动的过程中，所开具和收取的进行业务活动的凭证，它既是会计核算资产的原始依据，又是审计机关、税务机关执法检查企业有没有偷税漏税的重要依据。